丁雪、肖超：上海怎么探究超大城市文明财物空间办理

　　超大城市在其演化和展开过程中，往往会构成和累积起巨大规划的城市财物。这既是增强城市“四大功用”的根底性资源，更是推进城市可继续展开、提高文明软实力的重要载体。上海在超大城市迭代晋级过程中，城市文明传承系统不断交融展开，孕育了一起的城市文明财物空间。为逐渐提高以上海为代表的超大城市空间结构的公共功率与文明魅力，本文学习国外在超大城市文明财物空间办理方面的先进经历，提出有关方针主张。

　　文明财物空间是指承载城市文明回忆、符号与功用的物质及非物质空间形状，是城市文明资源在空间层面的系统集聚与归纳出现。对超大城市而言，文明财物空间是显示城市文明身份的重要载体，具有前史传承、社会认同与经济赋能等多重价值。

　　其间心特征可归纳为以下三方面：一是以前史街区、文明街区、工业遗产区、滨水文明带、公共艺术区等为代表的有形空间载体；二是经过修建形状、景象设计、公共艺术和活动策划等方法完成文明叙事与价值传递的人文场景；三是交融文明出产、消费、体会与沟通等多种功用的复合功用区，构成具有耐久生机的文明生态单元。

　　未来，超大城市文明财物空间展开将出现三大特征：文明资源与数字技能深层次地交融的数字化，文明空间沉溺式体会与社群互动的场景化，以及政府、商场与社会多元主体一起参加的协同化办理。

　　在全球城市从单一工业功用区向复合功用城区转型的布景下，上海亟需探究工业文明传承与空间办理协同推进的立异途径。休斯顿动力走廊区域作为世界级工业功用区转型的模范，其以动力文明为内核，经过系统化的空间办理推进区域功用复合与价值提高的实践，为上海推进要点工业区域的文明办理与空间重塑，特别是在工业文明发掘、公共空间系统构建与多元协同机制建造等方面，供给了具有实际参照含义的世界经历。

　　休斯顿动力走廊区域坐落休斯敦市中心沿10号州际公路以西约24公里处，毗连主城区，周边盘绕布法罗河湾与巴克水库等自然景象。该区域于2001年由德克萨斯州议会推进树立，规划面积从开始的688公顷扩展至现在建成运用的809公顷，致力于打造一个集寓居、作业与出资功用于一体、倡议慢行交通、宜居可继续的世界级城市功用区。

　　依托深沉的动力工业根底，休斯顿动力走廊已展开成为美国重要的作业中心之一，区域内作业人口超越9.6万。其30分钟通勤圈内更聚集了近80万名作业者，这中心还包含休斯顿区域超越43%的修建师与工程师。现在，已有300多家世界、美国及本地动力企业入驻，包括全球总部、区域办事处及各类动力服务机构。区域内作业面积超越230万平方米，其间A类写字楼占比达79%，配套商业面积约30万平方米，一起构筑了大休斯顿区域以动力文明为特征的引领性经济功用区。

　　休斯顿动力走廊区经过私有、公有和非营利部分之间的协作，发掘并整合区域动力文明资源，推进构成了以工业文明为内核的空间办理形式，完成了区域的可继续展开。这种展开不只提高了本区域的动力运用功率，更对周边城市构成活跃辐射，产生了显着的演示与带动效应。

　　榜首，文明交融与大街完善。经过构建接连、贯穿的人行道与自行车道网络，系统完善大街根底设备与景象面貌，树立多层次归纳交通系统。在树立健康日子方法和改进生态环境的一起，也促进了区域动力功率的提高。

　　第二，归纳性中心与文明活动。布局集零售、餐饮、社区设备、广场、公园以及公共聚会空间于一体的归纳性中心。使其在服务作业者与居民日常日子的根底上，成为举行人文节庆活动的重要场所，逐渐构建起具有动力文明特质的社区凝聚力与日子质量载体。

　　第三，公共空间系统与生态维护。以建造世界级中央公园为中心，构建功用复合的公共空间系统，交融休闲游憩、艺术展现与大众活动功用，同步强化滨水生态修正，优化人行与车行流线，施行雨洪办理方法，构成类型丰厚、生态与人文协同的公园系统。第四，交通规划与动力功率。经过引进逆向车道、高承载率车道及收费车道等智能交通办理手法，有用缓解路途拥堵，提高通行功率，进一步支撑区域动力消耗的优化与减排方针的完成。

　　为构建世界一流的超大城市文明空间格式，上海应在现有作业根底上，充沛学习休斯顿等世界先进城市的成功经历，推进文明财物空间办理向系统化、精密化、交融化方向跨进。详细而言，可要点推进以下几方面作业：

　　一是夯实文明财物空间的根底办理。全方面展开上海文明财物空间地图测绘与数字化建档作业，学习世界先进的“文明资源数字孪生”理念，对全市前史街区、工业遗存、滨水文明带等资源进行空间落位、价值评价与现状确诊。在此根底上，拟定文明财物空间维护与使用正面清单，清晰各类空间的管控要求与兼容功用，构成全市文明办理一张图，为分类施策与精密办理供给根据。

　　二是推进要点区域的文明场景演示建造。参阅休斯顿动力走廊公共空间系统构建经历，聚集黄浦江、苏州河两岸，推进从景象提高向文明叙事晋级，经过设置前史说明牌、艺术雕塑与AR互动设备，建造文明锚点与故事走廊，打造具有整体性与互动性的露天城市前史博物馆。一起，学习其接连自行车道网络与大街完善经历，在衡复面貌区、杨浦滨江等区域推进文明型慢行网络贯穿，一致视觉引导与设备标识，营建接连、沉溺的文明散步体会。

　　三是深化文明空间与城市功用的交融赋能。学习休斯顿经过公私协作展开归纳性中心的形式，在构思园区与前史布景和文明街区中试点文明工坊建造，以低成本空间与配套服务招引创作者入驻，推进文明出产、展现与消费有机结合。参照其多元主体协同机制，探究树立文明空间更新基金，立异推出文明财物空间特许运营形式，引导社会资本参加存量修建的文明改造与活化运营，完成文明效益与商场效益的良性循环。

　　四是构建协同高效的文明办理机制。学习世界大都市协同办理经历，树立跨部分的文明空间办理专班，树立项目联审机制，保证文明要素在规划建造环节有用执行。研讨拟定上海市文明财物空间绩效评价方法，将文明空间生机、大众满意度等软性目标归入政府绩效考核，构成鼓励与束缚偏重的长效办理系统。

　　（作者丁雪系上海立信管帐金融学院金融科技学院副教授，肖超系同济大学经济与办理学院助理教授）